肖 畅  龚志刚  郭彦君

连日来，许多行业翘楚与企业大佬，以及中央、省市媒体，纷纷将目光与镜头聚焦位于湘潭天易经开区的天易创新城。一个中部非省会城市的省级工业园区，为何聚集如此高的人气？一个还在规划建设中的园中园项目，凭何在海量项目中脱颖而出？11月3日，我们驱车前往，一探究竟。

四个“用心”

为天易创新城“开路”

天易创新城甫一亮相，就在一片热火朝天中积攒了高人气。6月24日，湘潭县·湘潭天易经开区重点项目集中签约、集中开竣工仪式在天易创新城项目现场举行。当天共有60个重点项目集中签约、开竣工，总投资160.97亿元。

一个多月后，湘潭县鑫田国际大酒店，中车株洲所风电供应链研讨会举行。天易经开区携手中车株洲电力机车有限公司研究所，以及28家中车风电核心一级供应商集聚一堂、共谋发展。

“我们对天易产业发展、产城融合的诸多成果，以及园区良好、持续、可预期的发展前景表示认可，有与园区合作、共谋发展的浓厚兴趣和投资意向。”

“湘潭县、天易经开区将进一步加强与中车株洲所和各风电供应商企业之间的对接，拿出最大的诚意、最优的服务、最好的政策、最高的效率，全力营造最佳的投资兴业环境，与企业共谋合作共赢！”

研讨会上，双方洽谈甚欢。一个关于天易创新城产业发展版图的共识，愈发清晰坚定。

天易创新城位于天易经开区天易大道以南、芙蓉大道以东、紫竹南路以西、湘莲大道以北,东邻株洲高新区，是天易经开区为有效承接轨道交通、新能源、新材料等产业，在毗邻株洲的东城区规划布局的产业项目。

项目总规划面积5000亩，总投资100亿元，目前已开发建设956亩，建成湘潭柏屹自主创新园和振洋轨道交通部件生产基地等项目，引进九宇新材、同华制造等风电设备材料和轨道交通装备为主的生产企业100余家。

投资建设天易创新城，绝不是一时兴起。这背后，是天易经开区决策层的良苦用心。

用心之一，来自天易创新城的区位考量。天易创新城位于长株潭经济圈核心腹地，北接湘潭市区，东邻株洲市区。京珠高速、许广高速穿境而过，京广高铁、长株潭城际铁路在这里立体交织。距株洲西站仅12分钟车程，距湘潭北站25分钟车程；45分钟可达黄花国际机场，区内有5个千吨级码头泊位，5000吨级的大型货轮可常年通航。距离中车时代新材仅3分钟车程，距中车10分钟车程。

用心之二，来自扎实的产业基础。天易经开区“一主一特一先”产业体系中的先进装备制造产业涵盖轨道交通、工程机械、汽车零部件、航空航天动力等省级优势产业配套产业，主要为中车、三一、中联、比亚迪、北汽等龙头企业配套，并形成一定规模的产业集群。如去年与轨道交通产业的配套额达17亿余元，今年1至7月配套额10亿余元。其中湘潭柏屹自主创新园已建成达产的80家企业中，有60%是给中车、时代配套。

用心之三，来自完备的综合配套。天易创新城周边芙蓉大道、天易大道、湘莲大道、云龙大道、紫竹路等道路全面建成，天易大道、湘莲大道全面拉通至株洲。天易经开区与县城融为一体，城市公共服务配套齐全。30多家银信机构已构建良好金融体系，可为企业提供强有力的金融支持。

用心之四，来自决策层的战略魄力。工业基础较好的天易经开区，蓬勃发展势头正足的背后，却是“捉襟见肘”的发展空间，仅去年新增产业用地缺口就达1000亩。如何提高土地利用效率、优化产业结构布局，是天易可持续发展的必答题。鉴于东城片区良好发展势头，园区决策层在全市首推商住用地变性为工业用地，盘活415亩存量土地资源，为天易创新城“开路”。

“我们坚持实事求是，并不盲目跟风。把准产业定位，既有大企业顶天立地，也有小企业铺天盖地。”天易经开区主要负责人说，“乘着长株潭一体化的东风，专心致志做好自己的事。合作共赢，指日可待！”

三大特质

为天易创新城“探路”

湘潭柏屹自主创新园，是天易创新城建成的首个项目。

秋日暖阳下，几台满载货物的卡车从湘潭柏屹自主创新园二期大门鱼贯而出，将产品发往全国各地。建设周期短、投资强度大、税收贡献多、土地利用率高……湘潭柏屹自主创新园的这些发展成果，是创新园与天易经开区携手共赴集约集聚发展之路的有益探索。

自引进柏屹自主创新园项目后，天易经开区与项目方共同组建项目联合指挥部，采取“一事一议”、容缺受理、并行办理、绿色通道等举措，共同推进项目征拆、报批、规划、审批和给排水、供电、供气、污水处理配套等工作。其中，柏屹1期从土地交付到第一批企业入驻投产时间为1年，2.1期从土地交付到企业入驻投产时间仅为6个月。

“柏屹自主创新园改变过去过度依靠政府平台公司举债搞建设的路径依赖，打破‘土地财政——平台公司举债融资——基础设施建设’旧循环。”湘潭市政府主要负责人介绍，这是政府与社会资本合作、建设、运营产业园的很好范例。

“项目红线内所有道路、管线等附属工程均为我们自建并承担费用，为政府节省大量市政建设投资。”柏屹创新园主要负责人介绍，如果按传统的单个企业以地招商模式，按每家企业100亩算，政府至少要多建市政道路及综合管线1000米以上。这一项就至少为政府节省投资10万元/亩。

在柏屹自主创新园推进中，政府不大包大揽，充分赋予园区在模式运营上最大的自由度。园区根据自身区位、成本优势和产业定位等，有效把控引进项目的产业方向，为入驻企业打造全周期、全方位服务链，推动“以商招商”滚动循环，集聚效益持续壮大。

同时，柏屹自主创新园为入驻企业提供像住宅区一样的治安、绿化、卫生清洁、交通、市政公用设施等物业管理服务。为入驻企业提供包括税务和工商注册、环保、安评等所有环节的手续代办，以及股权投资、短期借贷、金融政策咨询等服务。

如今，柏屹自主创新园已完成575亩土地的开发建设，建设厂房33万平方米，引进中小微企业130多家。其中，达产区实现亩均税收28万元，形成以产业配套厂房招商为方向、以做优服务为核心、以打造中小微企业集群发展为目的的平台建设和运营管理模式。

今年8月，项目方又与天易经开区签下天易创新城220亩土地，着手开发第三期湘潭柏屹智能装备配件园项目。目前，该项目已完成土地招拍挂，地勘、打桩、施工图设计、给排水管道等前期工作正有序推进。

产业集约集聚、企业高端高效、品牌品质提升……柏屹自主创新园发展过程中呈现的三大特质，不仅为东城片区带来持续的人气和物流，也为天易创新城的规划与发展探索了一条可行之路。

当前，正在开发建设的天易创新城1期项目，不仅已引进智能装备制造产业园、飞欧特新材料、润心科技、富鼎兴精密电子等企业16家，产业集聚初具规模。而且，引进的企业高端高效，多为产业链龙头企业，如金铠新材料为国家级“专精特新”小巨人企业，产品在同类产品市场占有率排名第一；九宇新材料的产品在同类产品市场占有率排名第二；德高机械在同行业中排名前列。

路子走得对、走得通，天易经开区决策层的心里有了底。而要让它走得稳、走得好，园区还有很多的“功课”要做。

四大招式

为天易创新城“铺路”

“路基”已打实，且胸中已有“修路”之策，天易经开区又做了哪些“功课”，为项目高质量发展“铺路”？联合打出“四大招式”，是他们给出的答案。

第一大招式，打造产业集群。天易经开区按照“专业园区+产业规划+综合服务”的发展思路，出台湘潭天易轨道交通配套产业园专项规划，通过深入对接轨道交通装备、工程机械、航空航天动力等国家级优势产业集群，重点引进产业链上下游相关配套产业，打造优势产业配套产业集群。预计到2025年，引进300家以上企业入驻，年产值150亿元以上，年纳税10亿元以上，亩均税收30万元以上，省级“专精特新”小巨人5家以上，研发经费生产总值占比2.8%，高新技术企业35家以上，高新技术增加值占规模工业增加值比重60%、国家级和省级创新平台5个以上。

第二大招式，提升发展效益。大力推广多层厂房和高层厂房建设，在天易创新城的后续开发建设中，把工业用地容积率控制在1.2—2.0之间。严格落实省级园区“223”标准，提高招商引资门槛，根据园区产业发展定位，着力引进产业链龙头企业和头部企业，吸引产业链上更多相关企业入驻园区，提高产业的集聚度和竞争力。把亩均产值、税收作为考核企业的标准，建立企业淘汰退出机制，对于产能落后，产值、税收未能达到入园协议合同签订标准的企业，自动淘汰出园。

第三大招式，树立品质品牌。将天易创新城红线范围内基础配套、土地平整交由园区运营商统一开发管理，减少政府前期开发投入。同时，由运营商为园区提供统一的水、电、气和物业管理等基础配套服务，降低企业生产经营成本，不断吸引长株潭地区和省内其他地区中小微企业向天易创新城聚集，进一步将“柏屹模式”转变为“天易经验”，打响“天易品牌”。

第四大招式，做优综合服务。天易经开区将优化营商环境作为“一号工程”，不断深化“放管服”和“一件事一次办”改革。园区上下树立“我是招商员、我是服务员、我是安全员”的服务理念，以实干笃行、奋楫争先的工作热忱，结合产业强园“百十亿”工程以及“一行动一活动”工作要求，全面动员、全员行动，推行“台账式管理、挂牌式履责、管家式服务”模式，主动上门对接企业项目，做好政策政务、疫情防控、安全生产和环境维护等服务。通过“标准地+承诺制”、政务容缺受理、一站式帮代办、建设倒排工期等举措，在收回抵押土地重新挂牌阶段，同步推进招商洽谈、项目规划设计、评审、场地平整、围挡建设、临时水电建设等基础配套工作，加快产业项目落地前期工作，实现项目交地即开工。

“四大招式”，招招都有战略眼光、有满满诚意、有坚实底气。连日来，有关园区与企业“双向奔赴”的美谈，以及有关天易创新城火热推进的好消息，不绝于耳：11月2日，湖南汇洋包装有限公司60亩、湖南飞欧特新材料有限公司40亩、湖南柏屹创新园区发展有限公司136.8亩成交；11月3日，长沙市润心科技开发有限公司35亩成交……

行而不辍，未来可期。在天易经开区，一个高品质、高质量的产城融合区，将粲然耀世！

(刊载于《湖南日报》2022年11月4日10版)

(一审 胡孟婷;二审 肖畅;三审 曾佰龙)

责编：胡孟婷

来源：湖南日报