李秉钧 何庆辉 朱孝荣

6月5日，记者走进资兴经开区创新创业园，一栋栋标准厂房整齐排列，宽阔的柏油路纵横交错，几个大的停车场都停满了自行车、摩托车和私家车。

“园区现有入驻企业23家，就业人员达2000多人。”创新创业园投资公司负责人李喆翔说，园区占地150亩，为充分利用土地，公司投资3.3亿元兴建了12栋多层高标准厂房及宿舍、食堂等。目前，厂房出租率100%。

“创新创业园是节约集约用地典范，相比常规直接供地节约土地约150亩。”该市自然资源局副局长肖永忠介绍，这是市里提出“土地使用节约集约利用，以亩产论英雄”理念带来的新变化。这几年,该市积极创新,通过布局集中、产业集聚、共享基础设施，累计节约集约土地1600余亩。

资兴市因闲置土地少、土地节约集约利用成效好，在国务院办公厅近日印发的督查激励通报中榜上有名。

“三堂会审”，严把土地使用关

2018年9月，资兴经开区资五产业园旗滨光伏光电玻璃项目正式投产。该项目用地经过严格预审、联合会审，确定3期供地共435亩，比洽谈时节约用地近200亩。

△资兴经开区资五产业园旗滨光伏光电玻璃项目

据悉，该市实施最严格的节约集约用地政策，对建设项目实行部门联席会、市土地管理委员会、市政府常务会“三堂会审”。通过开展投资强度、用地规模、税收贡献等综合评估，严把项目准入关和用地规模，提高土地利用率和产出率。

“园区落户项目严格实施用地预审，由相关部门联合会审、共同把关，守好项目入驻和用地准入门槛。”资兴经开区自然资源分局负责人陈亚莉说，经开区优先呈报发展前景好、无环境污染、建设占地少、高技术含量、高附加值的产业项目所需土地，严格控制限制性产业项目用地报批。

资兴市还依托土地市场动态监测与监管系统，对建设用地开发利用全程跟踪、监管，并督办项目是否履约到位。

积极“找地”，让“低效地”高产出

土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。资兴做好节约用地的同时，积极“找地”，让“低效地”高效产出。

该市坚持生态优先，关闭淘汰一批工矿等低端产业，并对腾出的“新土地”重新进行规划、利用，让其高效产出。去年，资兴市启动金磊南方水泥公司整体搬迁改造，预计可腾退城区土地300亩以上。这些土地经重新规划利用，仅土地出让每亩可增效数倍。

近年来，该市先后关闭取缔“三高两低”(能耗高、污染物排放高、安全生产风险高、附加值低、技术水平低)企业15家，腾退土地1300多亩。并稳妥有序推进城区加工贸易业“退二进三”，配套发展现代服务业等。

“我们定期对各企业开展用地效率评估，促进企业节约集约用地。”该市自然资源局副局长肖永忠说，市里采取协议收回、无偿收回、公开出让等创新方式，对闲置土地和低效用地进行清理处置。对确定低效用地企业，制定“一地一策”再开发利用方案。

近年来，资兴全面清理、盘活部分国有改制企业低效用地，用于园区项目建设。先后收回东江冶金化工厂国有建设用地15亩，用于鑫京鸿电子项目;收回原湖南省鲤鱼江电厂废弃灰坝69.84亩，用于鑫阁铝业项目。全市共收回各类低效土地1800亩，经过盘活利用，有效解决了新增项目土地需求。

创新供地，为企业减轻“负担”

建林建材公司是一家专业研发生产“预制混凝土管桩”的厂家，产品广泛应用于建筑、交通等领域。2017年，该公司以740.82万元竞得资兴市首宗“先租后出让”55亩建设用地，按照约定公司前期只需交纳3年租金84万元，租赁期满后公司达到约定的投资强度、年产量、年产值、税收等相关指标，签订余下47年出让合同，否则无偿收回该地。

△建林建材公司成品区

“‘先租后出让’用地方式让公司前期节省600多万元投入，用有限的资金投入厂房建设和设备添置等，尽快投产达效。”公司董事长刘冠佐告诉记者，公司正式投产以来，年均产值达1.3亿元，共上缴税收1800多万元。

无独有偶，星元科技公司也享受了购地实惠。该公司办公楼、厂房正进行收尾施工。“受疫情影响，预计要今年7月底才能投产。”星元科技公司总经理何波介绍，公司主要生产用于石油、汽车等行业的管道连接器，产品不愁销路，预计年产值超过1亿元。得益于土地“弹性年期出让”，公司购买45亩建设用地30年使用年限，相比传统的50年，要节约资金200多万元。

据悉，资兴市以市场化改革和推进新型工业化为导向，创新推行“弹性年期出让”“先租后出让”等工业用地供应制度，提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。目前，全市已实施“弹性年期出让”供地4宗，“先租后出让”供地2宗。

责编：陈志杰

来源：湖南日报