新湖南湖南日报新媒体

打开
全力以“复” 湘南隆起高地 ——来自郴州市的报道下
新湖南客户端
2020-05-27 08:55:50


“南大门”郴州迈步高质量发展。

(本版图片除署名外均由郴州市委宣传部提供)

复工复产后的台达电子生产车间。

郴州铁路口岸。

郴州市审计局向企业捐赠急缺的防疫物资。

李秉钧 唐华东 贺游磊 段志明

作为湘南承接产业转移的主阵地和全省外贸大市,在确保疫情防控到位的前提下,郴州市委、市政府把复工复产复商复市作为关键一仗,全力以“复”,吹响“奋战90天,实现‘双过半’”号角,并实施“三个推进年”等重大举措,尽快从疫情影响中走出来,努力在高质量发展上迈新步,向全年目标任务冲刺!

目前,该市园区企业复工复产、物流逐渐通畅、商贸逐步恢复、餐饮日渐红火……今年截至5月13日,郴州市规模以上工业企业累计复工复产1135家,复产率99.9%;复产到岗员工16.75万人,到岗率101.6%。带动全市外贸逆势增长,一季度进出口总额10.2亿美元,同比增长16.3%;实际使用外资4.3亿美元,实际到位内资200.3亿元,同比分别增长4.5%、16.6%。

危中觅机,全力以“复”。郴州通过打出政策保障“组合拳”,开启生产制造“加速度”,在全市上下汇聚了“坚持两手抓、夺取‘双胜利’”的磅礴力量,正在疫情防控和经济社会发展的“大考”中,交出自己的答卷,全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

复工复产,福城大地按下“快进键”

“一手抓防控,一手抓生产,坚决打赢两场战。”面对这次艰难的阻击战,郴州市委、市政府的行动铿锵有力,全市上下在抓好疫情防控的同时,推动经济运行稳中求进。

早在今年1月底,当地党政主要领导分赴全市各地防疫物资生产企业调研,要求各级各部门和企业根据省里的调度,勇担社会责任,开足马力扩大产能,努力保障重点防疫物资供应,为全省全国大局作出贡献。

当疫情得到有效控制后,郴州早谋划、早部署复工复产,于2月6日正式出台“十条措施”,支持企业在打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的同时,迅速复工复产。

该市出台的“十条措施”,包括优化项目审批服务;支持生产防控疫情所需物资企业扩大产能;推动企业复工复产;强化企业稳岗和就业服务;强化企业信贷支持;实行房租和落实税收减免;加大医疗服务保障、畅通疫情急需绿色通道、加大便民服务力度、加强生活必需品供应保障等。

“十条措施”针对性、操作性强,犹如吹响了全市复工复产的号角。2月10日,迎着朝阳,郴州高新区台达电子有限公司复产验收合格正式复工,沉寂的厂区顿时变得热闹起来。

台达电子公司是郴州市十佳外向型经济企业之一,2007年落户该市,主要生产电子零件、风扇、变压器、网络元器件等。该公司负责人表示,没有市里的全力支持,他们公司不可能这么早复工复产,而且第一批到岗工人就达1500人,市里派驻企防疫联络员、安排医护人员现场检测等,全力指导企业一手抓防疫,一手抓生产。目前,公司3400多员工全部到岗到位,第一季度的生产基本“抢回来了”。

2月10日这一天,郴州高新区首批企业复工复产,包括台达电子、炬神电子、格兰博科技等10家重点企业,8850人重返工作岗位,开启新一年的工作。在疫情防控的关键期,园区、企业、医院三方携手,设置多重检测关卡,共筑疫情防护网。郴州高新区是国家级高新技术产业开发区,现有注册企业1200余家,常住人口近8万人,其中产业工人 6万多人,是全市企业复工复产的重要阵地。

该市还从市、县两级选派1449名机关干部进驻1953家企业(其中规模以上1197家)担任疫情防控工作联络员,在“抓实、精准、做活”六字上持续发力,破解了企业防疫、用工、融资三大难题。目前,全市规模以上企业复产率达99.9%,未发生一例感染。

驻企疫情防控工作联络员们当好防疫宣传、监督、服务“三员”,指导企业通过发放致员工的一封信,在微信群、电子屏播放专题片,张贴宣传标语等方式,全面建立防疫知识立体宣传体系;督促企业对14.86万名复工返岗人员进行排查,组织开展IgM抗病毒筛查3.92万人,监督企业严格落实“一测一消一登记”制度,重点加强对外向型企业涉外员工的监督检测,严防疫情境外输入;协助企业采购防护物资1370批次,累计领取发放中药预防汤剂40.11万份,保障复工返岗人员全覆盖。

据了解,复工复产攻坚战打响以来,郴州市先后出台了惠企10条、助外贸10条、用工保障、防控物资、金融助力、税收支持等“一揽子”惠企政策,预计全年能为企业降低综合成本3亿元。

复产发展,时不我待,只争朝夕。

郴州在经济低位开局中加快“踩油门”,积极推动主要经济指标迅速回到上升通道,全力把时间和进度抢回来。一连串的动作,一整套的组合拳,既体现出了决策者的政治站位、大局意识、担当作为,也体现出了治理能力。

精准施策、周到服务的系列“组合拳”,有力推动了复工复产科学有序进行。该市多个产业园区复工率不断上升,全市民营中小企业纷纷复工复产,各地经济稳步复苏。

为加快复工复产进程,郴州经开区按照“牵头领导+责任部门+业务骨干”的模式,组建了五个复工复产指导专班,党员带头下沉企业开展服务工作,在解决企业用工、原料运输、融资、防疫物资保障、降低企业经营成本等方面下足精细功夫,切实将中央省市应对疫情影响的“干货”政策转化为企业生产经营的实际效能。

为解决园区企业用工难题,郴州经开区采取“线上+线下”的方式拉动稳工稳岗。不仅派出“点对点”专车接送员工返岗、举行定向招聘会、落实奖补政策吸引农民工就业,还利用互联网平台和网络视频面试进行招工,累计为园区企业发布岗位2397个,服务求职人员1892人,达成就业意愿人数617人,为园区输送人员264人。

截至目前,郴州经开区规模以上工业企业复产率达100%,复工率达93.6%。郴州经开区对园区62家规模以上企业建立了产能对照表,按照产能恢复率划分五个档次,以此提高企业帮扶的针对性和精准性,力争将受疫情影响的产能“抢回来”。 郴州经开区负责人介绍,疫情防控期间,该区从广东引进了欧品佳口罩生产项目,2天签约、一个月投产、一天生产60万只口罩,这组数字诠释着郴州经开区经济发展的“加速度”。

政策“给力”,为复工复产提供了强大支撑;企业“发力”,复工复产正在提挡增速。

精准部署,“三个推进年”迅速推进

为给经济发展“加速度”,4月17日,郴州市以视频会议形式,召开承接产业转移示范区暨对接粤港澳大湾区“三个推进年”工作动员会,全面部署“三个推进年”工作。“三个推进年”即产业链精准招商推进年、园区高质量发展推进年、重大产业项目建设推进年三项工作,是推进湘南湘西承接产业转移示范区建设、对接粤港澳大湾区的关键抓手。

在此次“三个推进年”的全市动员会上,郴州提出适应国家推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局新形势,坚定不移、全面主动融入粤港澳大湾区。明确要做好产业承接文章,守住安全和绿色发展的底线,突出重点产业和产业链式发展方向,优化产业结构,推动郴州产业升级、转型;做好产业配套文章,立足郴州资源禀赋和产业优势,瞄准粤港澳大湾区主导产业、优势产业,主动深度参与产业分工协作,做好上下游配套,当好“配角”;做好产业互补文章,发挥比较优势,强化区域性服务发展意识,立足郴州自身优势实现错位发展。

据悉,该市产业链精准招商推进年目标任务:力争2020年全市11类重点承接产业,实现新引进项目193个以上,签约总投资超780亿元,合同履约率达90%以上,资金到位率20%(156亿元)以上,外资、外贸分别增长10%以上。园区高质量发展推进年目标任务:力争2020年全市园区单位面积投入产出同比增幅达到19%、财税贡献率(实缴税金)同比增幅达到20%、规模工业占比60%以上、安置就业(新增就业)增长19%以上、招商引资落地率90%以上。重大产业项目建设推进年目标任务:2020年重点调度推进410个左右市级重大产业项目,完成年度计划投资750亿元以上。完成150个左右新建产业项目分期分批开工,加快推进260个左右续建产业项目。

“全局上下正以‘三个推进年’活动为重点和抓手,务实有效推动产业转移示范区建设。”郴州市商务局局长段外宾介绍,他们立足郴州现有产业链,找准强链、补链、延链等环节,招所需要的商,推动当地优势产业“全产业链”集成、创新、升级。

同时,园区部门围绕提高“有效性、协调性、共享性”抓实园区发展,推动园区差异化、特色化发展,集约化、高效化提质,精准化、专业化服务;发改等部门围绕用足用好用活政策抓实产业项目建设,根据相应的年度性特殊政策,精心储备一批符合高质量发展要求、带动力强的重大产业项目,把机遇转化为郴州产业高质量发展的强大助力。

该市要求各级各部门把“三个推进年”作为今年经济工作的重中之重,加强组织领导、链接联动与配合支持,确保取得实实在在的成效。并强化考核调度,建设健全“一月一通报、一季一评比、半年一考核、年终全面评价”的工作机制,把“三个推进年”工作纳入年度重点工作绩效考核内容,在全市树立以产业比实力、以项目论英雄、以落实显担当的鲜明导向。

郴州领导带头抓落实,市委主要领导“走出去”对接央企,“走下去”调研各县市区重大项目建设。市政府主要领导也率招商小分队赴山东省烟台市、青岛市、济南市等地,考察青岛啤酒集团、海尔集团等企业,对接招商引资项目。市政府与海尔卡奥斯物联生态科技有限公司签订了战略合作协议。

郴州市政府主要领导到山东对接招商项目之行过去10个工作日后,山东烟台市万华生态板业有限公司副总经理孙友良一行,就来郴州经开区考察,就绿色大家居产业集群工业园落户郴州进行了广泛的交流与探讨。万华生态板业派出的3个考察协调工作组对规划用地进行了实地考察,并就合作协议、明确总目标等方面达成了共识。

万华生态板业有限公司副总经理孙友良介绍,万华生态板业是一家集绿色板材、成套设备、产业互联网、绿色化学、产业金融及其他投资的高科技公司。此次合作,万华生态板业计划在郴州建设万华司空生态新家装(湖南)产业园项目,总投资30亿元,包括新家装精加工产业园、新家装集成仓储配送园、秸秆生态板产业园和家具产业园四大板块,建成后可实现年产10万套绿色大家居。

郴州市 “三个推进年” 全面推进后,市直各部门及各县市区纷纷主动作为,郴州市自然资源局抓用地攻坚,促要素保障。今年1至4月,共上报建设项目用地24宗,面积2033.7亩,基本实现重点产业项目用地“应保尽保”。

4月26日,临武县举行2020年郴州临武湘粤食品加工产业集聚区项目(一期)集中签约仪式。现场签约项目19个,协议总投资 26.6 亿元。该项目位于临武工业园区,分三期建成,总投资100亿元以上,总规划用地约5000亩,将建成集食品生产研发、加工贸易、原辅材料、仓储物流、食品交易为一体的农产品加工百亿产业链和粤港澳大湾区优质农产品供应基地。

“湘粤食品加工产业集聚区是郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区中确定的重点项目,是2019年9月在国家发改委举办的中西部和东北地区承接产业转移精准对接上签订的优势产业项目。”临武县委书记李浩介绍,项目一期开发用地600亩,前期规划、立项和征地均已完成,第二期、第三期合作开发正在洽谈中。项目建成达产后,预计实现年产值1000亿元,税收15亿元,解决就业万余人。

为全力落实好“三个推进年”,4月28日,郴州市举行2020年第二批重大项目集中开工仪式,集中开工96个重大项目,总投资429.57亿元。其中投资10亿元以上项目15个。

化危为机,大干实干夺取“双胜利”

“非常之时,必须化危为机,砥砺前行抓发展。”郴州决策者认为,危机中常常酝酿着转机,挑战中常常伴随着机遇。随着防疫战取得阶段性胜利,各地将迎来疫情过后需求反弹的回补机遇、市场调整的拓展机遇、国家加大支持的政策机遇、加强新基建的投资机遇。

为此,郴州变压力为动力、化危为机,强化“六稳”措施,努力把疫情造成的损失降到最低限度,把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,全面实现今年经济社会发展目标任务。

要实现全年各项经济社会发展目标,道路只有一条:撸起袖子加油干!该市在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神和党中央决策部署,围绕落实省委十一届十次全体会议精神等要求基础上,提出“奋战90天、实现‘双过半’”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为决胜全面小康和“十三五”规划圆满收官打下坚实基础。

“时间过半,任务过半,关键在人、关键在干!”郴州市发改委主任李志强表示,他们紧盯投资主要经济指标,按时间节点进一步细化量化,确保把工作实物量、指标数、进度表具体到每一个月、每一周,做到以周保月、以月保季、以季保年,确保各项经济指标实现序时进度。组织专门队伍,狠抓项目入库、数据入统工作。

同时,整合全委力量,会同相关部门每月开展专项督导,每周调度重点项目和重大产业项目,及时发现问题并进行交办督办,对问题解决不重视、不及时、不得力的记录在册,对推进工作不力的给予通报,并作为考核的重要依据。

郴州市发改委积极推进项目建设全面复工、人员全部上岗,确保建设时间、工程进度、工程实物量达到计划要求,确保项目“真复工、复真工”。并推进重大产业项目建设,确保所有项目按时按期开工建设、投产达产,保质保量完成目标任务,确保产业投资占比达到67%以上。

他们还积极对接国省资金和信贷资金,加强统筹协调,力争争资总额继续保持全省市州前列。集中优势力量为工业企业开展“一企一策”精准服务,继续坚持“1+2”委领导联点包县制度,深入企业疫情防控和生产经营一线,帮扶企业解决生产要素、交通运输、水电气保障等困难和问题,促进企业满负荷生产。

郴州市自然资源局召开“奋战90天、实现‘双过半’”,誓师大会,要求全局干部职工把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来,非常之时行非常之举、尽非常之责、求非常之效。如为重点产业项目提供主动上门、跟踪对接、专业指导等“保姆式”服务。根据用地需要分类汇总,建立涵盖87个项目、6756亩用地的市本级用地项目库。

该局还创新园区工业用地“标准地+承诺制+弹性供地”模式,推行“交地交证即开工”改革试点,实现项目报建审批时限由近100天压缩到10个工作日,为首批享受改革红利的企业节省购地成本3900万元。打造“交房即交证”改革“升级版”,实现“交房”向开发商交总证到“交房”直接向购房人交产权证的改革再提速,营造高效优质的营商环境。

该市工信、商务等部门全力推动全市12个产业园区100%复工复产,实现满负荷生产。吃深吃透近期国家、省、市三级应对疫情出台的有关税费、金融、企业复工复产、就业等72条“干货”政策,服务指导各类企业用好、用活政策,开足马力,搞好生产经营。

郴州各县市区咬定全年目标不放松,全面打响“奋战90天,实现‘双过半’”冲刺攻坚战,纷纷在高质量发展、脱贫攻坚、粮食生产等各个方面创先争优,为完成全年目标任务、全面建成小康社会和“十三五”圆满收官打下坚实基础。

苏仙区紧盯目标苦干实干。按照“一季度抗压,二季度恢复,三季度冲刺,四季度圆满收官”要求,抓好经济工作各项任务落实,汇聚齐心协力、共抓发展的强大合力。该区加大招商引资力度,围绕园区主导产业,注重补链延链强链,推动产业集聚发展。同时,抢抓时间、主动解决产业项目在签约落地、开工建设、投产达效过程中遇到的问题,加快推进产业项目形成投资量、工程量和实物量。


责编:陈志杰

来源:湖南日报