统一标准，规范执法，才能确保法治天平的公平公正。可近年来很多地区却仍存在“包年式罚款”的违法现象。我们先来看德州某地的一个报道。
       法律赋予执法部门门的行政处罚权只是一种手段，其真正目的还是为了实现良好的市场秩序。但很多时候，两者却倒了过来，执罚成了目的，执法成了手段。来自涡阳的这则新闻体现了某些执法部门的严重违规操作。“以罚代管”变成了以罚钱为目的的执法手段。
        在正常的公安交管工作中，对有超载等行为的驾驶员进行罚款，主要目的一是为了对司机超载行为进行惩戒，让他们吸取教训，避免交通事故发生；二是为了教育其他司机不要超载，起到预防的作用。诸如“包季罚款”“包年罚款”之类，既不能保证交通秩序长治久安，也不能保障广大司机的生命财产安全。
         这种以罚代管、以罚创收，与某些贪腐的隐蔽性相比，“明面上”的权钱交易，更是对法律和执法公信力的严重破坏，严重影响了民众的法治信心，应当进行更严厉的追责。多家媒体也是根据“包年罚款”的法律漏洞进行了相关报道。
         以罚代管，其实就是懒政行为的变种。毋庸置疑，有时以罚代管可以带来足够的震慑作用，但这种方式只能是治标不治本，不仅达不到解决问题的真正目的，反而还会留下逃避监管责任的诟病。尤其是，以罚代管也是违法行为。
          因此，以罚代管这种做法要不得。相关部门在及时介入、坚决取缔的同时，还应对以罚代管背后的管理思维进行深度反思。如果只是浮于表面，流于形式，那么还会陷入“摁起葫芦浮起瓢”的怪圈，类似问题并不能得以真正有效解决。所以，管理要讲究方式，顾及实效!